تحدثت الكثير من التقارير ووسائل الاعلام سابقا عن ضغط الحوثيين وابتزازهم للمنظمات الدولية العاملة في مجال الإغاثة والمجالات الأخرى للمساعدات، في البلد الذي يعتمد أكثر من نصف سكانه على المساعدات الدولية. وازدادت حدة هجوم الحوثيين على المنظمات الدولية وشركائها المحليين مع تصاعد الاحداث التي نتجت عن هجمات الحوثيين في البحر الأحمر.
قام الحوثيون الأسبوع الماضي باعتقال عشرات الموظفين الحاليين والسابقين في ما سموه “شبكة تجسس” اتهمت بالجاسوسية لصالح الولايات المتحدة الأمريكية. من بين الاعتقالات تلك المتعلقة ب 11 من موظفي الإغاثة لدى المنظمات التابعة والمدعومة من الأمم المتحدة واخرون في منظمات مختلفة وشركاء محليين.
ووصف محمد الباشا، كبير محللي شؤون الشرق الأوسط في مجموعة نافانتي الاستشارية، اتهامات التجسس بأنها “ذريعة”، قائلاً إن الخطوة تهدف إلى “القضاء بشكل منهجي على المنظمات غير الحكومية في اليمن”.
وقال في تعليق نشر قبيل إعلان المتمردين إن الاعتقالات تهدف إلى إجبار “المنظمات الأجنبية أو أعضاء المجتمع الدولي الذين يسعون إلى إدارة أو تمويل أو تنفيذ مشاريع داخل البلاد” على التعامل حصريا مع الهيئات التي يديرها الحوثيون.
سبق ذلك أن قام الحوثيون بإصدار حكم بالإعدام في حق عدنان الحرازي، مالك شركة برودجي سيستمز، وهي الشركة العاملة في مجال التكنولوجيا وشريك ومزود للمنظمات الدولية في اليمن بتهمة التخابر مع العدوان. تعمل الشركة أيضا في تقديم استشارات الرقابة وتقييم الأداء لمشاريع المنظمات للتأكد من وصول المساعدات لمحتاجيها. يذكر الكثير من الناشطين أن المشاريع التي تعمل فيها الشركة لا زالت قيد العمل.
من ضمن المختطفين الأسبوع الماضي ، الشريك المؤثر لشركة مور يمن، فرع احد كبرى شركات الخدمات المالية الدولية، التي تقدم خدمات محاسبية وخدمات تقييم أداء لمشاريع المساعدات.
للحوثيين تاريخ في ابتزاز المنظمات
لأن غالبية سكان اليمن يعيشون في مناطق تسيطر عليها جماعة الحوثي المسلحة، فإن غالبية العمل الإنساني في البلاد يتم في تلك المناطق. بعد أن أدرك قادة الحوثيين أن المساعدات الدولية يمكن أن تكون أداة قوية، أنشأوا في عام 2019 هيئة إنسانية مملوكة للحوثيين تسمى المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي (SCMCHA).
يذكر المركز العربي في واشنطن دي سي أنه سأل العديد من الجهات الفاعلة والمجموعات في المجتمع المدني، بما في ذلك عمال الإغاثة الإنسانية المحليين، عن أفكارهم حول المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي (SCMCHA).
تمويل المساعدات
جميع من تم استجوابهم تقريبًا كان لديهم نفس الرد: الغرض الرئيسي للمجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي هو تقديم معلومات استخباراتية لكبار المسؤولين الحوثيين حول مجموعات المساعدة الإنسانية المحلية المستقلة، وفرض مئات القيود على منظمات الإغاثة المحلية والدولية، وفرض الضرائب أو خصم الأموال من المساعدات الإنسانية الدولية. تمويل المساعدات. يحتكر المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية جميع أعمال المساعدات الإنسانية اليمنية في المناطق الخاضعة لسيطرة الحوثيين، مما يعني أن أي مجموعات من المجتمع المدني تحاول القيام بأعمال الإغاثة يجب أن تلتزم بقواعد ومتطلبات سلطات الحوثيين، ويجب أن تخضع للإشراف الكامل.
ولم تتحدث جماعات المساعدات الإنسانية الدولية علناً ضد انتهاكات المجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي إلا في مناسبات قليلة. في فبراير/شباط 2020، أفادت وكالة أسوشيتد برس عن نزاع بين الحوثيين ووكالات الأمم المتحدة، والذي حدث بعد أن طالبت سلطات الحوثيين بضريبة قدرها 2 بالمائة على كل برنامج من البرامج الإنسانية التابعة للأمم المتحدة. ونتيجة لذلك، أوقف المانحون الدوليون مساعداتهم للمناطق الخاضعة لسيطرة الحوثيين، مما أجبر الحوثيين على تعليق خطتهم الضريبية ، مما شجع المانحين على استئناف المساعدات.
ومع ذلك، وجدت سلطات الحوثيين طريقة أخرى لكسب المال من المساعدات الإنسانية، وهي عن طريق فرض رسوم على اليمنيين أنفسهم. خلال شهر رمضان عام 2022، على سبيل المثال، أصدرت سلطات الحوثيين أمرًا لم يُذكر إلى حد كبير خارج البلاد، وينص على أنه لا يُسمح لأي شخص بالتبرع بالطعام أو المساعدات خارج سيطرة الجماعة أو إشرافها، وأن القيام بذلك لذلك يتطلب الترخيص. ونظرًا لأن منظمات الإغاثة الإنسانية الدولية تحاول الحفاظ على الحياد في عملها، فإنها غالبًا ما تخضع لأوامر الحوثيين، مما يسمح لسلطات الحوثيين بالاستفادة من المساعدات المخصصة للأفراد والمنظمات المحلية.
العمل من مناطق الحوثيين يؤثر على الوصول
إن العمل من المناطق الخاضعة لسلطة الحوثيين يضعف نفوذ الوكالات لأن السيطرة على توصيل المساعدات تترك فعلياً في أيدي المتمردين. ويأتي تأثير سلطة الحوثيين على الوظائف الإنسانية نتيجة لسيطرتها على إصدار التأشيرات والتصاريح الأمنية ومراقبة العمليات، فضلا عن إصرار الجماعة على الاتصال المنتظم.
وكما ذكرت صحيفة ذا ناشيونال سابقًا، استخدم الحوثيون نفوذهم على المساعدات الإنسانية لإثراء أنفسهم. ونقل عن حمزة الكمالي، وكيل وزارة الشباب قوله: “إنهم يقدمون المساعدات للمقاتلين الحوثيين بدلاً من إعطائها لمن هم في أمس الحاجة إليها، ويستخدمها المتمردون كسلاح حرب”.
وتستهدف الجماعة أيضًا عمال الإغاثة وتحتجزهم لاستخدامهم كورقة مساومة. على سبيل المثال، رفض الحوثيون تجديد التأشيرة لرئيس مكتب الأمم المتحدة لحقوق الإنسان في اليمن في يونيو/حزيران 2018. كما صادروا أجهزة الكمبيوتر المحمولة ومحركات الأقراص الخارجية الخاصة بأحد موظفي منظمة الصحة العالمية، والتي يُعتقد أنها تحتوي على أدلة على فساد المساعدات.
تناقضات وتساؤلات
ويذكر موقع مكافحة التطرف الأمريكي أنه عندما علمت الأمم المتحدة، في عام 2019، بمصادرة شركة يمن مدرعة، التي تملك عملاء من كبرى المنظمات الدولية، وهي الآن تحت سيطرة الحوثيين، قالت الأمم المتحدة إنها لم تكن على علم بالتغيير في الملكية من قبل، لكنها لم تصل إلى حد القول إنها ستنهي إنتاجها التجاري. العلاقة مع الشركة. لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت الأمم المتحدة ومجموعة من المنظمات الإنسانية الأخرى المدرجة كعملاء على الموقع الإلكتروني للشركة (مثل برنامج الأغذية العالمي، ومنظمة إنقاذ الطفولة، واليونيسيف، وما إلى ذلك)،الاستمرار في رعاية الشركة التي تعمل على ما يبدو كصندوق رشوة لعائلة الشاعر وتمويل الأنشطة المتحالفة مع الحوثيين.
يذكر الموقع أيضا أنه في حالة اليونيسيف، فإن التناقضات في الميزانية السنوية للمنظمة تثير تساؤلات كبيرة. في عام 2018، قبل سيطرة الحوثيين على شركة يمن آردر، قامت اليونيسف بتعيين “خدمات السلامة والأمن” في ستاليون سيكيوريتي ويمن آردر مقابل 2.3 مليون دولار ومليون دولار على التوالي.في عام 2019، بعد أن علمت رسميًا باستيلاء الحوثيين على شركة يمن مدرعة، لم تتضمن ميزانية اليونيسف أي بنود على الإطلاق لـ “خدمات السلامة والأمن”.- وهو ما سيكون بمثابة تخفيض غريب في ميزانية منظمة تعمل في منطقة حرب. بعد ذلك، في عام 2020، أدرجت اليونيسف مرة أخرى إنفاقًا قدره 2 مليون دولار لخدمات Stallion Security في حين لم يتم إدراج أي مزود آخر للسلامة والأمن.
يضيف الموقع أنه من الصعب أن نفهم لماذا، في ظل غياب أي تغييرات كبيرة في المسرح اليمني، سيتم تخفيض ميزانية السلامة والأمن في اليمن بمقدار الثلث على مدار عامين. أحد التفسيرات المحتملة للتفاوت في الإنفاق على الأمن بين عامي 2018 و2020 هو أن عوامل مثل انخفاض قيمة الريال اليمني أدت إلى انخفاض أسعار البائعين، ومن ثم تمكنت ستاليون من توفير ما تكلف 3.3 مليون دولار من اثنين من البائعين في عام 2018 مقابل 2 دولار. مليون دولار في عام 2020. لكن هذا لا يبدو مرجحًا نظرًا لأن اليونيسف تعمل بشكل عام بالدولار الأمريكي بدلاً من العملة المحلية وقفزت ميزانيتها الإجمالية للمشتريات المحلية في اليمن من 131 مليون دولار إلى 246 مليون دولار خلال تلك السنوات بدلاً من التعاقد.
التفسير الأكثر ترجيحًا هو أن المنظمة استخدمت وسائل أخرى لدفع ثمن الخدمات التي كان من الصعب إدراجها كبنود في الميزانية: إما عن طريق إدراجها في الميزانية تحت اسم شركة وفئة غامضة،*أو استخدام النقد، والذي من المحتمل أن يتم تسهيله من خلال برنامج التحويلات النقدية غير المشروطة الذي تم تقديمه في عام 2019.*اعتبارًا من عام 2021 فصاعدًا، توقفت اليونيسف عن نشر البنود المدرجة في ميزانيتها الخاصة باليمن.
الجدير بالذكر أن اقتصاد الحوثي يعتمد على عدة مصادر للتمويل. منها بشكل رئيسي حسب تحليلات مركز مكافحة التطرف الأمريكي الضرائب والجمارك والتحويلات الإيرانية وشركات الاتصالات والمساعدات الدولية، والتحويلات من المغتربين.
(*) بحسب تقرير مركز مكافحة التطرف الأمريكي فإن “عبد الله مسفر الشاعر هو شقيق القيادي الحوثي المدرج ضمن عقوبات الولايات المتحدة صالح مسفر الشاعر. واستناداً إلى الأدلة التي تم جمعها، فمن المرجح أن عبد الله يعمل في نفس المجالات التي يعمل بها شقيقه صالح: إدارة مشتريات الحوثيين والسيطرة على الأصول المصادرة من أعداء النظام السياسيين. وهو في وضع جيد للعمل في هذه المجالات حيث شغل منصب رئيس مديرية اللوجستيات والتموين في وزارة الداخلية حتى عام 2018، ومنذ عام 2019 شغل منصب رئيس مجلس إدارة شركة إدارة أصول النظام شركة شبام القابضة والعديد من الشركات الكبرى الأخرى. .
في يوليو/تموز 2019، تم تعيين عبد الله في منصب مدير شركة الأمن الخاصة يمن مدرعة. وتولى هذا المنصب بعد أن قام الحوثيون باحتجاز وتعذيب المالك السابق لشركة يمن مدرعة، أحمد صالح علي الرحبي، ثم صادروا شركة الرحبي. مع وجود عبد الله الشاعر كمدير، حققت الشركة ملايين الدولارات في دفعات غير مفسرة لابن شقيق صالح الشاعر رائد حسن مسفر الشاعر (رائد حسنمسفر الشاعر). كما أشارت بعض وسائل الإعلام اليمنية إلى أن الحوثيين يستخدمون شركة يمن آردر. كواجهة لشرعنة حصولهم على القدرات العسكرية والأمنية في الخارج”.
